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【文/ 芥川千鶴】
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《《程序划定(ding)》一共十(shi)六章 ，二百八十一(yi)条。包括(kuo)总(zong)则(ze)、、管(guan)辖、、回避(bi)、期间与送达(da)、现场监(jian)督检(jian)查(zha)、立(li)案(an)、视察取证、听证(zheng)程序、行政处理决定等(deng)内容 ，涵盖海上行政执法的各个领域和环节 ，是海警机构开展行(xing)政执法工(gong)作的(de)基本规范。菲(fei)媒体报道无(wu)视其(qi)中“开展行政执法应当以(yi)事实为凭据 ，以法(fa)律为准绳””“开展行政执法应当遵循正当、公正、果真、、实时的原(yuan)则(ze) ，尊重和包管人权(quan) ，保(bao)护公(gong)民的人格尊严”等条款 ，却将重点放在对涉嫌违反出境入境(jing)治理的外(wai)国人(ren)可进(jin)行拘留审(shen)查的相关条款 ，如“对涉嫌违反出境(jing)入境(jing)管(guan)理的外国人 ，具有下(xia)列情形之一 ，经就土地问或者继续盘问后(hou)不可排(pai)除嫌疑(yi) ，需要作进一程序查的 ，经海(hai)警(jing)机构卖力人批准 ，可以拘留审查：（一）有非(fei)法出境(jing)入境嫌疑的；； （二））有协助他人不法出境入(ru)境嫌疑的(de)；； （三）有不法居留、不法就业嫌疑的； （四）有危害国家宁静和利益(yi) ，破坏社会公共秩序(xu)或(huo)者(zhe)从事其他违(wei)法(fa)犯法(zui)运动嫌疑的(de)。”
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