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【文/ 明成祖】
要种树，劳动力从哪里来？北京林业大学教授朱清科多年来深度参与“三北防护林”工程，主要研究水土保持和林业生态工程。他告诉本刊，在“三北防护林”前十年起步阶段，主要是靠发动农民群众，“最早是生产队，集体劳动记工分 ?，从80年代包产到户以后就是每一户定种植的指标” ?。一些地方会把林地按照包产到户的方式分配给农民，允诺他们一定的使用权。国家林业和草原局在“三北”工程30周年之际刊文指出，工程一期上马不久 ??，各地就结合农村家庭联产承包责任制 ?，大力推行了承包造林、“谁造谁有，允许继承和转让”等政策，促进了造林生产责权利的结合，调动农民积极性� 因此在不绝(duan)强化税收征管的(de)同时，应该同步适度(du)推进(jin)税制革新，，适度降低(di)名义税率(lv)，让企(qi)业(ye)实(shi)际(ji)税负维持在一个(ge)合理水平，，同时国家财务收入也并不会由此减少，进而实现良性循(xun)环。
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